Была остановлена работа местных советов, их полномочия передали местным администрациям. Главным отличием новых органов власти от старой модели стало отделение местного самоуправления от центральной власти. Постепенно стали появляться новые структуры местной власти, муниципальная собственность и муниципальное право.
Уже весной 1994 года жители Ростовской области выбирали новые органы власти: 27 марта впервые прошли выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, а также выборы депутатов представительных органов местного самоуправления.